“每朵花蕾都有綻放的權(quán)利，每個(gè)夢(mèng)想都值得尊重，未成年人的未來(lái)，我們想幫一把，共同見(jiàn)證他們的成長(zhǎng)。”這是宿遷市沭陽(yáng)縣人民檢察院“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)檢察官們牢記心中的一句話。
“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)共有12人，他們中既有“全省十佳公訴人”，也有“全省優(yōu)秀公訴人”“宿遷市十佳公訴人”。成立28年來(lái)，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新探索、努力耕耘中交出了一份亮眼的成績(jī)單，先后獲得“全國(guó)青少年維權(quán)崗”“全省關(guān)心下一代工作優(yōu)秀集體”“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域省級(jí)青少年維權(quán)崗”“江蘇省巾幗文明崗”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。該團(tuán)隊(duì)辦理的全國(guó)首例為未成年人文身民事公益訴訟案等4起案件入選最高人民檢察院指導(dǎo)性案例和典型案例。
線上線下 構(gòu)建涉“未”社會(huì)支持體系
2023年1月20日，“金色花”未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人儲(chǔ)老師的電腦里收到一條信息，檢察機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)小仲（化名）參與尋釁滋事一案的情況，委托該中心對(duì)15歲的小仲開(kāi)展臨界幫教服務(wù)。
3個(gè)月前，一起未成年人尋釁滋事案被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)在審查案件中發(fā)現(xiàn)，參與尋釁滋事的小仲因未達(dá)刑事責(zé)任年齡，被公安機(jī)關(guān)予以行政處罰（不予執(zhí)行），于是委托司法社會(huì)服務(wù)中心對(duì)其開(kāi)展臨界幫教。
2月1日下午，“金色花”未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心聯(lián)合沭陽(yáng)縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，對(duì)包括小仲在內(nèi)的15名被幫教未成年人，開(kāi)展為期一天的志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。小仲身著紅色馬甲，手拿掃帚、簸箕和鏟子，在居民小區(qū)打掃衛(wèi)生。
“我真沒(méi)想到，做志愿者會(huì)讓我感到一種從未有過(guò)的自豪感，今后我想在老師的帶領(lǐng)下多多參加公益志愿服務(wù)，認(rèn)真走好今后的路。”經(jīng)過(guò)一天的社區(qū)勞動(dòng)后，小仲說(shuō)。
2018年，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)牽頭建成江蘇首個(gè)未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心——“金色花”未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心，提請(qǐng)沭陽(yáng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人司法社會(huì)工作的決議》，將教育、民政等15個(gè)部門(mén)納入未成年人司法社會(huì)工作成員單位，相繼出臺(tái)《未成年人司法社會(huì)服務(wù)合作協(xié)議》《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估辦法》等規(guī)范性文件，形成“人大支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社團(tuán)承接、全面維權(quán)”的未成年人司法綜合保護(hù)大格局。
“各單位可第一時(shí)間將涉未成年人的相關(guān)線索反饋到平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享。”沭陽(yáng)縣人民檢察院第四檢察部主任葉婷介紹，未成年人保護(hù)工作千頭萬(wàn)緒，涉及眾多職能部門(mén)，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)積極響應(yīng)檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研發(fā)“金色花”未成年人司法社會(huì)工作云平臺(tái)，涵蓋社會(huì)調(diào)查、考察幫教、心理疏導(dǎo)、社區(qū)矯正、行政職能轉(zhuǎn)介、涉未成年人線索舉報(bào)、法治課預(yù)約等10項(xiàng)服務(wù)功能。該縣檢察、教育、人社、司法等12家成員單位通過(guò)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，全面提升未成年人保護(hù)效能。截至目前，云平臺(tái)流轉(zhuǎn)各類(lèi)案件1356件，收集處理涉未成年人保護(hù)線索41條。
“目前，中心擁有專(zhuān)職社工、兼職社工、心理咨詢(xún)師等85人。下一步，我們將堅(jiān)持以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向，將青少年社會(huì)工作與司法工作有效整合，為涉案未成年人提供多樣化服務(wù)，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)工作繼續(xù)發(fā)展。”儲(chǔ)老師說(shuō)。
創(chuàng)新探索“一對(duì)一”定制幫教方案
今年7月，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)收到了小周（化名）爸爸發(fā)來(lái)的一段視頻。視頻中，小周正在自家開(kāi)的飯店后廚“掌勺”，小周望向鏡頭與父親相視一笑的瞬間被定格在視頻中。視頻里汗流浹背但積極樂(lè)觀的小周，于今年4月被沭陽(yáng)縣檢察機(jī)關(guān)作出附條件不起訴決定。
2022年5月，正在讀中專(zhuān)的小周伙同他人，以撬鎖方式盜竊路邊車(chē)輛內(nèi)財(cái)物。同年8月，小周涉嫌盜竊罪一案被移送到沭陽(yáng)縣人民檢察院審查起訴。考慮到小周系初犯、有悔罪情節(jié)、其親屬賠償了被害人損失，且其已經(jīng)取得被害人諒解，該院對(duì)其作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期為8個(gè)月，并委托“金色花”未成年人司法社會(huì)服務(wù)中心觀護(hù)幫教。
辦案過(guò)程中，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)檢察官對(duì)小周的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查，了解到小周的父親離異后獨(dú)自撫養(yǎng)小周，后他因外出工作，將小周交由小周的姑母代為撫養(yǎng)。小周10歲時(shí)，其姑母因家庭原因無(wú)法繼續(xù)撫養(yǎng)他，將他托付給年邁的爺爺奶奶。缺少監(jiān)管的小周與社會(huì)不良少年接觸相處，以此尋找感情寄托，最終因伙同作案被學(xué)校開(kāi)除。小周的父親由于忙于飯店生意，與孩子疏于溝通。
針對(duì)了解到的情況，考驗(yàn)期內(nèi)，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)確定“1+1+1”的觀護(hù)幫教模式，即一名檢察官、一名社工老師、一名家庭教育指導(dǎo)師組成幫教團(tuán)隊(duì)，從重塑親子關(guān)系、轉(zhuǎn)換思維方式、加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)等方面發(fā)力，對(duì)小周的父親開(kāi)展親職教育，引導(dǎo)其學(xué)會(huì)溝通，改善親子關(guān)系；委托專(zhuān)業(yè)的心理老師，解開(kāi)小周的心結(jié)。
幫教團(tuán)隊(duì)對(duì)小周進(jìn)行每月不少于兩次的家訪跟進(jìn)，及時(shí)掌握小周生活、思想動(dòng)態(tài)，在父子關(guān)系修復(fù)過(guò)程中制定階段性措施，做好后續(xù)記錄形成個(gè)案記錄表，并安排小周在其父親經(jīng)營(yíng)的飯店接受觀護(hù)幫教。
“感謝檢察官哥哥、姐姐，現(xiàn)在我在飯店里和爸爸一起掌勺，我的夢(mèng)想就是要成為像父親一樣的大廚，以后的人生我要自己做主。”小周開(kāi)心地說(shuō)。
2022年5月，沭陽(yáng)縣人民檢察院推動(dòng)縣人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)預(yù)防和干預(yù)工作的決議》，并探索“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護(hù)+家庭教育指導(dǎo)+專(zhuān)門(mén)矯治”的未成年人幫教模式，根據(jù)每起案件情況制定幫教、處遇方案。該院建立了宿遷市首批“家庭教育指導(dǎo)示范站”，成立了“聽(tīng)花兒開(kāi)”家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)法律知識(shí)教育、監(jiān)護(hù)技能教育、親子關(guān)系輔導(dǎo)等6類(lèi)48門(mén)家庭教育指導(dǎo)課程，截至目前，已提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)100余人次。
訴源治理 深挖“案中案”治理路徑
未成年人案件往往會(huì)暴露出社會(huì)、學(xué)校、監(jiān)護(hù)等方面的漏洞。“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)做實(shí)訴源治理，剖析案發(fā)原因，梳理“痛點(diǎn)”，協(xié)同各方力量解決難點(diǎn)。“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)檢察官辦理的為未成年人文身民事公益訴訟案，就是踐行融合履職、訴源治理辦案理念的典型案例之一。
“現(xiàn)在要是有孩子來(lái)文身，我會(huì)先問(wèn)他們的年齡有沒(méi)有滿(mǎn)18歲，不滿(mǎn)18歲，不給文身！”今年3月，當(dāng)“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)檢察官再次來(lái)到章某的文身店回訪時(shí)，看到店內(nèi)顯著位置張貼著“未成年人禁止入內(nèi)”標(biāo)識(shí)，店鋪衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證也全部辦理完畢。
2021年，宿遷市檢察機(jī)關(guān)辦理了全國(guó)首例為未成年人文身民事公益訴訟案，線索來(lái)源就是“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的線索。2020年4月，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)檢察官在辦理多起涉未成年人刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)多名未成年人身上均有大面積的文身�；诙嗄晡礄z工作的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)及敏感性，“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)對(duì)近三年辦理的刑事案件開(kāi)展“回頭望”，核實(shí)每起案件中未成年人的文身情況，最終形成關(guān)于100余名未成年人文身的數(shù)據(jù)表格。
“當(dāng)時(shí)分為3組，開(kāi)展詢(xún)問(wèn)談話、現(xiàn)場(chǎng)勘查、搜集并提取文身墨水、送檢鑒定等工作。我們組共5人，主要負(fù)責(zé)與文身未成年人及其家長(zhǎng)談話，我們重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)幫涉案未成年人文身的商家、文身圖案、費(fèi)用、商家有無(wú)詢(xún)問(wèn)年齡、父母是否事前知道，以及是否知道文身后對(duì)未成年人就業(yè)就學(xué)的影響等，前前后后找了70余人談話，形成筆錄300余頁(yè)。”“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)檢察官助理劉蒙陰說(shuō)。
2021年6月，宿遷市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)章某提起民事公益訴訟，法院判決章某立即停止對(duì)未成年人提供文身服務(wù)并公開(kāi)賠禮道歉。“金色花”未檢團(tuán)隊(duì)沒(méi)有止步于個(gè)案的判決。在未檢團(tuán)隊(duì)的積極推動(dòng)下，2021年7月，沭陽(yáng)縣人大常委會(huì)出臺(tái)有關(guān)決議，明確任何人不得為未成年人提供文身服務(wù)，不得強(qiáng)迫、勸誘未成年人文身等，并明確了有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。2022年6月6日，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》，在國(guó)家層面明確禁止為未成年人文身。
“溫暖向上、日新偕行、止于至善，這是‘金色花’未檢團(tuán)隊(duì)多年來(lái)堅(jiān)守的初心和理念。我們將賡續(xù)努力，以新思路、新舉措護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。”沭陽(yáng)縣人民檢察院檢察長(zhǎng)張海濤說(shuō)。（管瑩 陳穎 谷子青）
責(zé)編：陳甜甜
