黨的二十大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。從“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的角度，進一步明確了房地產(chǎn)發(fā)展的前進方向。踏上新征程，人民群眾有哪些住房新期待？江蘇如何貫徹落實二十大精神，保障更多人的“住有宜居”？

【一線探訪】

“拎包入住”，租住溫馨又安心

初冬時節(jié)，走進常州市金壇區(qū)中創(chuàng)新航保障性租賃住房項目現(xiàn)場，只見道路干凈整潔、綠化郁郁蔥蔥，10棟住宅樓排列整齊，儼然一個品質(zhì)小區(qū)，很多人已在此居住。

這個保障性租賃住房項目位于金壇華羅庚高新區(qū)內(nèi)，由中創(chuàng)新航科技（江蘇）有限公司投資建設(shè)，總投資約15億元，資金主要由企業(yè)自籌。項目建筑面積約20萬平方米，包含10棟建筑2322套住房，綠地率達32.68%，于去年9月開工建設(shè)，今年6月逐步投用，可容納近1萬人住宿生活。

“目前公司有八成以上員工來自外地，租房需求很高。為解決好新市民、青年人住房問題，進一步吸引人才、留住人才，公司投資建設(shè)了保障性租賃住房。10棟住宅樓都已具備入住條件，預(yù)計12月中旬將住滿。”中創(chuàng)新航科技股份有限公司黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張琪說，該項目提供單人間、雙人間、六人間多種房型，供員工免費申請租住，房內(nèi)家具用品完備，住宿區(qū)配套有食堂、健身房、籃球場、快遞驛站、藥房、銀行ATM設(shè)備等，由公司旗下物業(yè)部門進行專業(yè)化管理，保障大家住得安心、住得舒心。

老家在四川、今年大學(xué)畢業(yè)入職該公司的“00后”袁源，8月開始實習(xí)時便入住了保障性租賃住房。她告訴記者，面試時得知公司會為青年人解決住房問題，對她很有吸引力。“每月拿一部分工資去租房，壓力挺大，而且租房過程中還可能和中介或房東出現(xiàn)糾紛。入住保障性租賃住房，解決了后顧之憂。”袁源說，她申請入住的是雙人間，無需付房租，只需每月和室友平攤水電費。“住宿區(qū)布置很溫馨，門牌處貼有‘歡迎回家’，屋里洗衣機、空調(diào)、單人床、衣柜、書桌椅、晾衣桿、垃圾桶等一應(yīng)俱全，還有免費Wi-Fi，真是‘拎包入住’。我們每天在住宿區(qū)食堂吃飯，坐班車五六分鐘到工作地，業(yè)余時間大家還會一起健身。”她滿意地說。

“到大城市工作，租房是頭等大事，希望各地有更多保障性租賃住房推出，讓更多在外打拼的青年‘有房住’‘住得好’。”袁源對二十大報告提出的“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”十分憧憬，她期待有更多利好政策推出，平穩(wěn)房價，租購進一步同權(quán)，讓外地人也能在公共服務(wù)方面享受同等待遇。

【專家探究】

住房市場體系和保障體系需協(xié)同發(fā)展

南京大學(xué)城市科學(xué)研究院執(zhí)行院長胡小武表示，仔細研讀二十大報告，全文傳遞出“以人民為中心 推進共同富裕”的核心要義，涉及住房領(lǐng)域的表述，也堅持了這一指導(dǎo)思想，為未來5年乃至更長時期的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和完善住房保障體系指明了方向。

“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，這是近年來我國在住房領(lǐng)域的一貫主張。住房問題關(guān)系民生福祉，二十大報告中再次重申這一定位，彰顯了黨中央、國務(wù)院改善民生、提升人民生活品質(zhì)的決心和信心。

胡小武說，此前十幾年里，我國由于城鎮(zhèn)化加速導(dǎo)致城市房價上漲過快，使得一部分有購房需求的群眾對購房置業(yè)產(chǎn)生了焦慮心理。繼續(xù)堅持“房住不炒”，就是為了讓房地產(chǎn)市場“去投資化”，讓房子真正回到居住的本質(zhì)上來。

胡小武認(rèn)為，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，所傳遞的信號是，構(gòu)建完善的住房保障體系將被放在十分重要的位置。如今，我國的住房矛盾從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足。比如，青年人、新市民有住房需求，但經(jīng)濟實力薄弱，負(fù)擔(dān)不起房價高企的商品住房。在人口流入較多的城市，這種矛盾尤為突出，如南京、蘇州、無錫等，每年有大量外來務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生。城市要留住這些“新市民”，就要讓他們住得踏實、住得舒心。“住房領(lǐng)域，需市場體系和保障體系協(xié)同發(fā)展。未來，保障性供給將更有利于中低收入群體。”

“‘租購并舉’的新模式，具有劃時代的意義，但如何貫徹落實好，是接下來房地產(chǎn)行業(yè)和相關(guān)部門要去深入研究的課題。”胡小武說，2021年3月我國提出“鼓勵保障性租賃住房”以來，一些城市作了有益嘗試，已取得了初步成效。他建議，在制度層面對新市民有更包容的態(tài)度、更精準(zhǔn)的供給。此外，建立多渠道保障制度要明確、透明，讓有需求的市民能感受到，也能享受到。

胡小武曾帶著學(xué)生作過南京油坊橋地區(qū)租房群體的調(diào)查，面對面調(diào)查了5000個樣本，被調(diào)查者對“租購?fù)瑱?quán)”有著共同的期待。“對租房群體不僅要提供更多數(shù)量的供應(yīng)，還要有權(quán)益上的保證，讓租房也變成一件有尊嚴(yán)、有安全感的事。”胡小武說，讓有購房能力的人買得起房，為不具備購房能力的人提供保障性租賃住房，讓不同收入的人民群眾都能住有安居、住有宜居，有獲得感……二十大報告的指導(dǎo)思想，對未來的住房領(lǐng)域?qū)�產(chǎn)生直接、深遠的影響。

【權(quán)威探問】

持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)全體人民住有所居

記者從省住建廳了解到，解決住房困難群體的住房問題，江蘇以人民需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快發(fā)展保障性租賃住房。省住建廳積極督促各市縣強化進度管理，切實擴大保障性租賃住房供給，嚴(yán)格棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜調(diào)整完善貨幣化安置政策。

據(jù)統(tǒng)計，截至10月底，江蘇今年保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)已全部完成，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造新開工22.67萬套、基本建成17.58萬套，保障性租賃住房新開工（籌集）16.09萬套（間）、基本建成10.05萬套（間），分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的125.95%、135.25%、108.69%和137.65%。

“按照二十大報告要求，江蘇將堅持房住不炒的定位，不斷健全住房市場體系和住房保障體系。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持租購并舉，大力培育和發(fā)展長租房市場，進一步規(guī)范住房租賃市場秩序，督促各地做好輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管工作，指導(dǎo)各地建立住房租賃房源發(fā)布、信息核驗和住房租賃合同備案規(guī)范化管理制度。

另一方面，江蘇將持續(xù)推進住房保障這一重大民生工程和發(fā)展工程，不斷完善住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，解決好新市民、青年人等群體住房困難，持續(xù)改善城鎮(zhèn)困難群眾住房條件。2023年，全省計劃新開工（籌集）保障性租賃住房15萬套（間）、基本建成8.96萬套（間），棚戶區(qū)改造12.67萬套、基本建成12.63萬套，發(fā)放公租房租賃補貼1.86萬戶，發(fā)放保障性租賃住房租賃補貼9.99萬人。“十四五”期間，全省將新增公租房保障50萬戶，建設(shè)保障性租賃住房58萬套，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造60萬戶，以新市民為重點進一步提高城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達到28%，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。

新華日報·交匯點記者 白雪 劉霞

圖片由受訪者提供