南京是一座實(shí)際管理服務(wù)人口規(guī)模達(dá)到1200萬的城市,城市治理和安全風(fēng)險(xiǎn)防范,一直是城市管理者十分關(guān)注的問題。

9月5日上午,南京市召開“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前做示范”系列主題新聞發(fā)布會專題四“在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”第二場“提升城市安全韌性”專場新聞發(fā)布會。南京市大數(shù)據(jù)管理局黨組成員、市城市數(shù)字治理中心主任翁曉泳介紹,近年來,南京積極探索特大城市“智”治之路,以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向,持續(xù)推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),取得了一定的工作成效。

南京城。南京日報(bào)/紫金山新聞記者 董家訓(xùn) 攝

逐步完善工作機(jī)制

去年,南京成立了城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺《南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動計(jì)劃》。目前,江北新區(qū)和11個區(qū)區(qū)級城市數(shù)字治理中心已全部批設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行,工作體系正繼續(xù)向街鎮(zhèn)延伸。同時(shí),南京出臺了一系列配套工作文件,其中,今年1月以政府令形式頒布了《南京市推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”暫行辦法》,從頂層設(shè)計(jì)層面對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中政府職責(zé)、技術(shù)平臺、運(yùn)行機(jī)制、指揮調(diào)度、事件應(yīng)對、數(shù)據(jù)共享、場景建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確和規(guī)范,著力打造“市區(qū)街鎮(zhèn)”上下貫通、快速反應(yīng)、一體聯(lián)動的治理體系。該《辦法》已于3月1日起正式實(shí)施。

加快打造數(shù)字底座

一方面,南京加快升級新一代政務(wù)云,新增5000臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格云主機(jī)計(jì)算資源,完善全市一體化、智能化應(yīng)用組件庫,新一代政務(wù)云承載了1200多個信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,已基本具備大數(shù)據(jù)治理分析、視頻匯聚、人工智能、區(qū)塊鏈服務(wù)等通用服務(wù)能力,為各部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一后臺支撐服務(wù)。

另一方面,依托南京市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺,向49個市級部門和12個板塊提供數(shù)據(jù)服務(wù),支撐包括智慧人社、不動產(chǎn)登記、陽光惠民監(jiān)管等在內(nèi)的160多項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用。

同時(shí),不斷加強(qiáng)市區(qū)兩級城運(yùn)平臺建設(shè),圍繞城市人口、城市交通、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市保障、城市輿情等實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測需求,擴(kuò)展“城市體征”功能模塊,持續(xù)完善綜合指揮調(diào)度、資源力量協(xié)同、事件閉環(huán)處置等技術(shù)支撐體系。目前,市級城運(yùn)中心已實(shí)現(xiàn)與12個板塊城運(yùn)中心在部分場景的聯(lián)動指揮調(diào)度。

統(tǒng)籌推進(jìn)重大場景建設(shè)

南京市大數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)部門搭建了基于多維度大數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)感知的防汛、消防等專題,依托城運(yùn)平臺開展常態(tài)化分析研判和指揮調(diào)度演練,持續(xù)提升市區(qū)兩級城運(yùn)中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行能力。

支持智慧水務(wù)、智慧城管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級,提升城市日常數(shù)字化管理能力;推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè),加強(qiáng)城市公共安全管理;加快生態(tài)環(huán)境智慧應(yīng)用平臺建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線工程、城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合分析系統(tǒng)、消防一體化綜合信息系統(tǒng)等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),積極開展隧道積水積冰預(yù)警處置、電動車集中充電車棚火災(zāi)防控、消防煙道阻火滅火、火災(zāi)高危單位消防水系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)測等城市鴻蒙應(yīng)用場景方案的研究和推廣工作,提升城市整體安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

下一步,將結(jié)合南京實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢,著力在以下三個方面推進(jìn)城市數(shù)字治理。

強(qiáng)化縱向貫通體系建設(shè)

今年7月,南京市大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合南京市委編辦正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)數(shù)字治理工作的通知》,進(jìn)一步完善市區(qū)街三級城運(yùn)中心運(yùn)行體系。將以此為基礎(chǔ)形成工作合力,完善與各專項(xiàng)指揮中心和各板塊的視頻會議、融合通信系統(tǒng)建設(shè),全面梳理并接入事件處置資源,圍繞保障重大事件指揮調(diào)度預(yù)設(shè)演練場景,按需實(shí)時(shí)動態(tài)構(gòu)建指揮體系,提升重大事件指揮調(diào)度保障能力。

提升共性技術(shù)支撐能力

結(jié)合新出臺的《政務(wù)云管理辦法》,從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施層面進(jìn)一步提升市、區(qū)政務(wù)云統(tǒng)籌建設(shè)、管理和使用效率,打通底層技術(shù)瓶頸制約。

突出新技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)信創(chuàng)產(chǎn)品、云原生技術(shù)推廣應(yīng)用,建設(shè)“城市之眼”感知融合平臺,開展視覺數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化及智能示范應(yīng)用,持續(xù)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺進(jìn)行迭代升級,進(jìn)一步提升數(shù)字技術(shù)支撐能力,滿足平、戰(zhàn)場景下的城市體征監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急指揮調(diào)度需求。

推動城市共建共治共享

積極探索引導(dǎo)民眾、企業(yè)、社會組織等多元主體參與城市治理的新途徑、新形式,依托“隨手拍”一網(wǎng)共治能力平臺,鼓勵市民通過“隨手拍”提交各類問題、現(xiàn)象、建議及訴求,積極參與城市治理。用好去年舉辦的城市數(shù)字化輕應(yīng)用大賽成果,加快輕應(yīng)用開發(fā)中心運(yùn)行,廣聚城市治理“合伙人”,引導(dǎo)企業(yè)參與設(shè)計(jì)解決城市問題的數(shù)字化方案,將企業(yè)力量引入城市數(shù)字治理體系,吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。

南京日報(bào)/紫金山新聞記者 黃琳燕