蘇州,素有“人間天堂”“中國最強地級市”之美譽。
在這里,感受母親河的風(fēng)采,觸摸黃金水道的脈動,品味國家歷史文化名城,擁抱經(jīng)濟發(fā)展“新藍(lán)海”……宛若抵達(dá)了詩與遠(yuǎn)方的故鄉(xiāng)。
近年來,蘇州遵循“綠水青山就是金山銀山”理念,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展的行動與成效。截至11月30日,全市PM2.5濃度為28微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)比率為82.3%。國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)93.3%,省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)95%,省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅱ比例達(dá)66.3%、全省最高。太湖連續(xù)16年實現(xiàn)安全度夏,太湖(蘇州轄區(qū))水質(zhì)達(dá)近十年來最好水平。蘇州市污染防治攻堅工作獲江蘇省優(yōu)秀等次,連續(xù)五年位列全省第一方陣。生態(tài)文明示范創(chuàng)建實現(xiàn)新突破,已建成1個全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地;5個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、5個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);8個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))、16個省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
污染防治推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
布局未來產(chǎn)業(yè),就是布局未來。
蘇州經(jīng)濟總量大、資源約束緊,在保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時,蘇州將“散亂污”淘汰整治作為淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),騰出發(fā)展空間,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手。2017年以來,全市累計整治6.21萬家(整治提升2.28萬家、依法關(guān)停3.93萬家),騰挪發(fā)展空間8萬余畝,產(chǎn)生了顯著的環(huán)境經(jīng)濟和社會效益。
蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,轉(zhuǎn)型升級前為“黃橋電鍍園”。相城區(qū)黃橋街道的電鍍產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代,高峰時期發(fā)展到309家。雖然企業(yè)數(shù)量較多,但每年稅收不足千萬元,且廢氣、廢水等環(huán)境矛盾突出。近年來,相城區(qū)大力推動重污染和“散亂污”企業(yè)整治,黃橋街道以相城區(qū)環(huán)境保護和污染治理、“散亂污”專項整治兩個三年行動計劃為動力和抓手,對原黃橋電鍍園內(nèi)的企業(yè)開展整治,截至目前電鍍企業(yè)已全部清零。
“通過整治,削減了污染物排放,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,黃橋街道環(huán)境類信訪件自2017年以來實現(xiàn)連續(xù)6年下降,群眾滿意度提升明顯。同時,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也帶來了經(jīng)濟高速發(fā)展。”蘇州市相城區(qū)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室專職副主任王林偉介紹,經(jīng)過整治提升,電鍍園已轉(zhuǎn)型為集聚“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、產(chǎn)業(yè)定位高、國際化水平高”的智能制造重點領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
走進蘇州襄行控股有限公司三樓展廳,各類自動智能產(chǎn)品引起采訪組極大關(guān)注。記者注意到,襄行擁有三菱、三星、蘋果、特斯拉等眾多一流合作伙伴。“借力產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,我們成功布局智能裝備、新材料、消費品領(lǐng)域,形成襄行生態(tài)三大板塊。”蘇州襄行控股有限公司人事行政經(jīng)理劉玉敏說,入園以來,企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。截至目前,蘇州智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已入駐“獨角獸”區(qū)域總部型企業(yè)、日資服務(wù)業(yè)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟類企業(yè)等224家。2022年,園內(nèi)納稅金額達(dá)6577.46萬元。
齊心村、眾安橋村、金星村、三扇村作為吳江震澤濕地片區(qū)在環(huán)長漾帶田園鄉(xiāng)村帶建設(shè)重點區(qū)域,水域面積達(dá)4.3平方公里,過去曾經(jīng)是以鑄件翻砂廠為代表的“散亂污”作坊“根據(jù)地”,黑煙囪、黑車間、黑粉塵是當(dāng)時村民的普遍印象,一度成為全鎮(zhèn)生態(tài)洼地,嚴(yán)重掣肘鄉(xiāng)村振興。“散亂污”整治為鄉(xiāng)村振興提供了切入點,近3年來,通過關(guān)停取締“散亂污”、淘汰落后產(chǎn)能,38家“散亂污”企業(yè)(作坊)被關(guān)閉,近300畝土地空間被釋放。在吳江黨委政府規(guī)劃引領(lǐng)下,通過地塊修整、廠房改建、引入招商等舉措,不搞大拆大建,各地塊因地制宜,豐富各類三產(chǎn)業(yè)態(tài),著力推動發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游綠色經(jīng)濟。不僅實現(xiàn)了低端污染企業(yè)清零,還推動了“退二進三”的綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。當(dāng)?shù)卮迕褡叱隽撕谲囬g,端起了生態(tài)“綠飯碗”。污水橫流的涂料廠,變成了游客絡(luò)繹的柴米多蠶桑學(xué)堂;臟亂無比的鑄造廠,變成了精致漂亮的鄉(xiāng)村酒店;灰塵遮天的鑄件廠,變成了速度與激情并存的卡丁車賽道;破敗不堪的倉庫,變成了美到極致的蘇小花田園餐吧。
生態(tài)保護帶動價值轉(zhuǎn)化
人與自然是生命共同體,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,蘇州要建設(shè)的是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化市域范例。
來到錦溪鎮(zhèn)顧家浜自然村,就被村口的一家網(wǎng)紅咖啡館吸引了目光。“我們這里每個周末都爆滿,來喝咖啡拍照的人特別多。”咖啡館服務(wù)員說。站在開闊的騎行跑道上,一側(cè)是粉墻黛瓦的民房,一側(cè)是生機勃勃的小型濕地、生態(tài)魚塘、村口觀景小品、咖啡館打造出的農(nóng)文旅融合生態(tài)場景,工業(yè)文明和生態(tài)文明在眼前共存、交相輝映。
“昆山之鏈”是昆山市委、市政府創(chuàng)造性推出的生態(tài)鏈條慢行環(huán)線工程。項目有效依托現(xiàn)有生態(tài)資源,因地制宜地進行景觀和設(shè)施提升改造。目前,“昆山之鏈”首鏈工程緣甸段已完成1.6公里建設(shè),其核心正是顧家浜和袁家甸自然村,同時串聯(lián)起祝甸磚窯文創(chuàng)區(qū)、計家墩理想村、錦溪古鎮(zhèn)等文旅項目。行走其間,道路兩側(cè)是滿眼綠意和河流溪灣,遠(yuǎn)處是白墻黛瓦的新農(nóng)村景象,田園風(fēng)光與自然美景盡收眼底。沿線精心打造的“昆山之鏈”貫穿起區(qū)域整體的慢行線路,充分彰顯城市之美、產(chǎn)業(yè)之興、人文之蘊。
“昆山之鏈”的絕妙之處在于用EOD模式打通了一體化“關(guān)鍵堵點”。昆山通過不斷提升農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,采用收儲、盤活等方式將沿線低效、存量資源進行再利用,依托長三角示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)錦淀周一體化生態(tài)提升EOD項目,有效將“錦淀周”三鎮(zhèn)水鄉(xiāng)湖鏈打造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合,打通了一體化“關(guān)鍵堵點”。近年來,錦溪鎮(zhèn)朱浜村祝甸村立足自身磚窯特色資源,擦亮“金磚水鄉(xiāng)”品牌,著力打造祝甸磚窯文化館,讓集濱水生態(tài)和磚窯文化雙重優(yōu)勢于一體的村落重新煥發(fā)生機。原舍祝甸窯餐廳是一家在老窯廠基礎(chǔ)上改造的窯洞餐廳,餐廳就設(shè)置在原本燒制磚瓦的窯洞里,坐于其中別有一番趣味。“平時還好,周末、節(jié)假日一位難求。”餐廳工作人員陳丫梅說。
這些年,蘇州全面推進退化生態(tài)系統(tǒng)整治,實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程項目。今年10月,吳中區(qū)成功入選第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,成為蘇州首家國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。近年來,吳中區(qū)將預(yù)算內(nèi)可用財力的10%左右用于太湖生態(tài)治理,累計投入超160億元。實施太湖圍網(wǎng)清拆、沿湖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等重點治太項目,在太湖飲用水源地保護、太湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生物多樣性保護等方面取得了顯著成效。創(chuàng)新開展“一山一策”“一島一策”保護利用,精心打造太湖生態(tài)島,涵養(yǎng)好山、好水、好生態(tài),厚植“清水綠岸、魚翔淺底”的綠色水鄉(xiāng)本底。全區(qū)濕地保護率、林木覆蓋率分別達(dá)到73.8%、30%。全區(qū)原生物種數(shù)超1190種,生物多樣性指數(shù)處于全省較高水平,生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)持續(xù)多年位列蘇州市首位。
美麗鄉(xiāng)村、美麗城市、美麗田園、美麗園區(qū)、美麗生態(tài)島在蘇城大地?zé)òl(fā)新顏,蘇州還不斷豐富拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道,遍布全市各地的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制……這些實踐讓生態(tài)保護與可持續(xù)利用互為支撐,極具代表意義和推廣價值。
常熟市沙家浜景區(qū),已成為人與自然共生共存的生動范例。依托豐厚的人文資源和秀美的物種資源,沙家浜景區(qū)在環(huán)境資源承載力范圍內(nèi)有序發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。根據(jù)常熟市開展的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算報告,2021年沙家浜鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值達(dá)217.85億元,生態(tài)資產(chǎn)已經(jīng)充分轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分。同時通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,全鎮(zhèn)GDP增加到81.28億元,居民可支配收入5.32萬元,超過常熟平均水平,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子,實現(xiàn)GEP與GDP雙豐收。
創(chuàng)新機制共建共治共享
今年4月初,蘇州率先出臺《蘇州市2023年治理噪聲異味污染進一步提升人民群眾獲得感專項行動工作方案》,啟動治理噪聲異味污染進一步提升人民群眾獲得感專項行動(兩治一提升),通過8項噪聲異味治理重點任務(wù)、6項工作舉措、4項保障措施,明確噪聲異味污染治理的“作戰(zhàn)圖”,為全年污染防治工作重點定下坐標(biāo)。
2017年以來,蘇州以創(chuàng)新改革爭做生態(tài)制度先行示范,在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、環(huán)境要素市場化交易、綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面,形成眾多全國首創(chuàng)的污染防治制度成果。
借助紀(jì)委監(jiān)委和社會輿論強大的監(jiān)督作用,蘇州雙管齊下推動解決突出環(huán)境問題,不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境需求。蘇州市、縣兩級污防攻堅辦暗訪曝光突出環(huán)境問題2765個,90%的曝光問題得到快速整改。“蘇州市污染防治綜合監(jiān)管平臺”是一個由市、縣、鄉(xiāng)三級383個部門(單位)組成的監(jiān)管平臺,平臺運行至今已受理處置11.5萬條群眾維權(quán)投訴,99.67%的投訴高質(zhì)量辦結(jié)。一個“小平臺”幫助老百姓解決了身邊的“大問題”。2022年,蘇州市公眾總體生態(tài)環(huán)境滿意率96.2%,位列全省首位。
餐飲油煙污染治理機制方面,全省首創(chuàng)擬新辦餐飲聯(lián)合行政指導(dǎo)機制從源頭遏制油煙擾民。作為老城區(qū),姑蘇區(qū)的餐飲項目主要分布在商業(yè)綜合體、繁華鬧市街區(qū)、旅游景區(qū)及老小區(qū)周邊區(qū)域,尤其是老小區(qū)周邊成為餐飲業(yè)環(huán)境污染擾民投訴的多發(fā)區(qū)。為從源頭杜絕餐飲油煙等環(huán)境污染問題,2019年,姑蘇區(qū)出臺江蘇省首個餐飲業(yè)綜合整治長效管理規(guī)范《姑蘇區(qū)餐飲業(yè)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》,創(chuàng)新建立擬新辦餐飲聯(lián)合行政指導(dǎo)服務(wù)機制,防止因選址問題造成的餐飲油煙等環(huán)境污染信訪。生態(tài)環(huán)境部門提前介入,加強餐飲開辦業(yè)務(wù)指導(dǎo),防止投資者盲目投資裝修后不符合相關(guān)要求產(chǎn)生損失,也減少由于選址問題造成的油煙、噪聲等環(huán)境污染信訪。擬新辦餐飲聯(lián)合行政指導(dǎo)實施以來,姑蘇區(qū)餐飲類信訪投訴顯著下降,從2018年至2022年,餐飲類投訴量總體下降了53.5%,PM2.5年均值下降33.3%,優(yōu)良天數(shù)比例上升4.4個百分點。
大氣污染治理方面,蘇州“三辦兩局”形成全方位合力,有效壓降工地各類揚塵污染。今年3月,蘇州市住建局印發(fā)《蘇州市建筑工地?fù)P塵監(jiān)管白皮書》,全面宣貫落實24項揚塵污染防治工作舉措。4月,市污防攻堅辦會同市工地?fù)P塵辦、市大氣辦、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局針對全市建筑工地的環(huán)境管理召開專題會商會議,就共同加強監(jiān)管,提升全市建筑工地環(huán)境管理水平,助力大氣環(huán)境質(zhì)量不斷向好達(dá)成共識。
今年5月起,市污防攻堅辦定期會同市工地?fù)P塵辦、市大氣辦、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展“三辦兩局”建筑施工環(huán)境管理專項檢查,不打招呼、直奔現(xiàn)場,強化指導(dǎo)幫扶,并形成專項檢查問題通報,要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,即知即改、立行立改,對于短期內(nèi)無法整改到位的問題,要制定整改方案,明確整改目標(biāo)、措施、期限、責(zé)任人。一個聯(lián)勤聯(lián)動、信息互通、問題移交、相互協(xié)作的新機制,正在為提升全市建筑施工環(huán)境污染治理工作發(fā)揮著積極作用。
創(chuàng)新綠色助企方面,蘇州全國首推“蘇州市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務(wù)平臺”,開啟幫扶企業(yè)強化環(huán)境管理,落實治污主體責(zé)任的新模式。該平臺利用信息化手段,讓企業(yè)更加高效便捷地自我體檢、自我保健,建立環(huán)境問題“線上發(fā)現(xiàn)、即時整改”的工作模式,實現(xiàn)早篩早診早治療。目前,蘇州市生態(tài)環(huán)境局首批完成了全市危廢經(jīng)營單位、機動車檢測機構(gòu)、近3年全市受處罰的企業(yè)的推廣使用,第二批全市排污許可證重點管理、簡化管理的企業(yè)也已開始推廣。截至12月8日,全市共有12450家企業(yè)注冊使用自查自糾平臺,設(shè)置自查設(shè)施42313個,完成檢查400.4萬次。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,蘇州市企業(yè)環(huán)保自查自糾服務(wù)平臺是綠色助企的重要舉措,有望實現(xiàn)“壓降污染物排放量、降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險、壓降企業(yè)運營成本”多方共贏。
道法自然,長養(yǎng)萬物。如今,蘇州已率先走出一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。蘇州將繼續(xù)奮力爭創(chuàng)生態(tài)文明綠色發(fā)展先行示范,打造美麗中國鮮活樣本。
(蘇報融媒記者 惠玉蘭 文/攝 部分圖片由蘇州各地生態(tài)環(huán)境局提供)
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