本報(bào)記者 段昱 通訊員 泉司軒
“沒有調(diào)解員們耐心公正的調(diào)解，壓在我心頭的這件大事，還不知啥時(shí)候能解決呢，謝謝你們！”11月初，一對(duì)年過六旬的夫婦來到江蘇徐州泉山區(qū)桃園街道辦事處，向街道人民調(diào)解委員會(huì)贈(zèng)送了一面寫有“排憂解難暖民心，依法調(diào)解促和諧”的錦旗。
記者了解到，10月上旬，桃園街道人民調(diào)解委員會(huì)接到一起涉案金額上百萬元的工傷致死案，調(diào)解員對(duì)案情進(jìn)行全面了解分析后，及時(shí)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了多輪深入調(diào)解，最終調(diào)解成功。
一面普通的錦旗，一份由衷的認(rèn)可。這是徐州積極發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解社會(huì)矛盾糾紛中作用，呈現(xiàn)出的又一個(gè)生動(dòng)案例。
近年來，徐州把踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿基層矛盾糾紛調(diào)解的全過程，“點(diǎn)線面”同時(shí)發(fā)力，建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍，創(chuàng)新調(diào)解模式，拓展調(diào)解覆蓋，及時(shí)化解矛盾糾紛，解決群眾“急難愁盼”，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”，繪就出人民調(diào)解的“新楓景”。
找準(zhǔn)“點(diǎn)”
提升調(diào)解隊(duì)伍“看家本領(lǐng)”
“消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購買的產(chǎn)品存在瑕疵，是個(gè)常見的問題。調(diào)解這類糾紛時(shí)，需要考慮許多因素……”10月31日，來自王陵街道人民調(diào)解委員會(huì)的王文，登上了由泉山區(qū)舉辦的人民調(diào)解員技能比武擂臺(tái)，她曬出來的調(diào)解方法和現(xiàn)實(shí)案例，贏得了臺(tái)下人們的陣陣掌聲。
這是一場(chǎng)互學(xué)互促的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次施展技能的大賽場(chǎng)。來自全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)（街道）的人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人和專職調(diào)解員紛紛走上講臺(tái)和擂臺(tái)，通過對(duì)案例鮮活生動(dòng)的演繹，讓互學(xué)互促、取長(zhǎng)補(bǔ)短的氛圍更加濃烈。不少調(diào)解員感慨地說，用這種演講、比武的形式搞培訓(xùn)、亮技能，既強(qiáng)化了做好調(diào)解工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也破解了“本領(lǐng)恐慌”。
人民調(diào)解員隊(duì)伍是踐行和弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一支重要力量。泉山區(qū)圍繞建強(qiáng)人民調(diào)解員這支隊(duì)伍，注重找準(zhǔn)“點(diǎn)”，把好“四關(guān)”。
把好“入口關(guān)”。堅(jiān)持政策法律知識(shí)和調(diào)解技能并重的原則，選拔水平高、能力強(qiáng)、熱心人民調(diào)解事業(yè)的人員加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，不斷更新優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；把好“管理關(guān)”。落實(shí)江蘇省人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法，完善卷宗規(guī)范考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、年度考核辦法等工作管理要求，在調(diào)解成效、日常表現(xiàn)等方面，實(shí)行精細(xì)、精準(zhǔn)考核；把好“效能關(guān)”。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類組織的原則，開展崗前培訓(xùn)、等級(jí)晉級(jí)培訓(xùn)、專職人民調(diào)解員培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動(dòng)。綜合運(yùn)用講座授課、以考促學(xué)、案卷評(píng)查等多種形式，全面提升調(diào)解工作效能；把好“品牌關(guān)”。積極培育調(diào)解能手、推進(jìn)調(diào)解品牌創(chuàng)建，樹立人民調(diào)解工作標(biāo)桿，涌現(xiàn)出一批國家、省、市級(jí)人民調(diào)解優(yōu)秀組織和個(gè)人。
選好“線”
完善多元解紛有效機(jī)制
“我?guī)е麄儢|奔西走，問題終于在咱這解決了！”近日，在泉山區(qū)非訴訟服務(wù)中心，來自外省某縣司法局的工作人員握住律師的手，連聲道謝。
原來，就在幾天前，來自該縣的一名務(wù)工人員在其合伙承包的某工地食堂宿舍里突發(fā)疾病搶救無效去世。其家人在公司、管委會(huì)、派出所之間輾轉(zhuǎn)協(xié)商未果，矛盾有升級(jí)激化的趨勢(shì)，最后來到區(qū)非訴訟服務(wù)中心。人民調(diào)解員立刻對(duì)接律師進(jìn)行調(diào)解，通過長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的協(xié)調(diào)，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
這只是泉山區(qū)構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作的一個(gè)縮影。
為積極探索矛盾糾紛多元化解方式，泉山區(qū)統(tǒng)籌各方資源力量，打造了“1+3+N”矛盾糾紛多元工作機(jī)制，以矛盾糾紛非訴訟化解一站式服務(wù)中心為依托，以“蘇解紛”平臺(tái)、“12348”熱線、網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)為端口，以公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接等多調(diào)對(duì)接機(jī)制為支撐，構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類非訴訟矛盾糾紛化解方式銜接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。今年以來，通過案件分流和聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，已成功化解矛盾糾紛348起，有效提升了矛盾糾紛化解的合力和質(zhì)效。
拓寬“面”
實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織有效覆蓋
“企業(yè)經(jīng)營困難，導(dǎo)致租金拖欠被起訴，經(jīng)我們居中調(diào)解，對(duì)方最終對(duì)租金進(jìn)行了適當(dāng)減免，減輕了企業(yè)的壓力。”徐州市工程機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)副主任王衍文說。該調(diào)委會(huì)位于泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，旨在化解協(xié)會(huì)成員在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的工程機(jī)械行業(yè)民事矛盾糾紛。
做好人民調(diào)解工作，必須強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)。泉山區(qū)積極夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了基層街道（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）人民調(diào)解組織全覆蓋，并積極推動(dòng)人民調(diào)解組織向矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域延伸，加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，在道路安全、物業(yè)糾紛、消費(fèi)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、校園安全事故糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻家事糾紛等領(lǐng)域指導(dǎo)成立了人民調(diào)解組織。為優(yōu)化營商環(huán)境，泉山區(qū)指導(dǎo)區(qū)總商會(huì)、電商產(chǎn)業(yè)園及有需要的企業(yè)成立了多家人民調(diào)解委員會(huì)。
隨著人民調(diào)解組織的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，群眾的矛盾糾紛得到越來越及時(shí)、有效、精準(zhǔn)的化解。今年以來，通過各級(jí)各類人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛8743起，預(yù)防矛盾糾紛807件。
“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過各種方式有效提升人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平，是近年來基層依法治理工作的重點(diǎn)。”徐州市泉山區(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)秦繼成表示，“泉山區(qū)將深入踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，在提升調(diào)解員敢調(diào)解、善調(diào)解、會(huì)調(diào)解的擔(dān)當(dāng)和能力上狠下功夫，推進(jìn)人民調(diào)解工作走深走實(shí)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。”
編輯：孟祥
